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Como começar a pegar obra pública em Massachusetts e New Hampshire

Passo a passo para o Paulo, escrito para quem nunca licitou. Parte do que ele já tem hoje: CSL e HIC de Massachusetts, dez anos de obra, a Super Masonry Inc com apólice de responsabilidade civil da Progressive e workers' comp da The Hartford. Tudo aqui foi conferido na lei e nos documentos oficiais em 4 de novembro de 2026.

01A resposta curta: ele já pode pegar obra pública hoje

Essa é a notícia que muda o calendário de vocês. Não é preciso esperar o certificado do estado para começar: existe uma faixa inteira de obra pública que não exige certificado nenhum.

já dá, hoje Obra pública até US$ 150 mil

Nessa faixa a lei não exige o certificado do DCAMM. Basta ser empresa regular, ter a licença do ofício, o seguro e, acima de US$ 50 mil, a caução de 5% junto com a proposta.

falta um passo Obra de prédio acima de US$ 150 mil

Exige certificado do DCAMM. O que trava hoje não é papel: é histórico. Pede um ano de empresa na categoria e três obras concluídas de US$ 50 mil ou mais nos últimos cinco anos.

ainda não Estrada, ponte e metrô

MassDOT exige pré-qualificação a partir de US$ 50 mil, MBTA acima de US$ 1 milhão, NHDOT em qualquer obra. São cadastros separados, cada um com balanço e carta de fiança.

o jeito certo de ler isso

A faixa de até US$ 150 mil não é migalha: é reforma de banheiro de unidade, troca de piso, pintura de prédio público, carpintaria sob demanda, reparo de alvenaria. É exatamente o que a Super Masonry faz. E é por ali que se constrói o histórico avaliado que o DCAMM vai pedir depois. Cada obra pública entregue e bem avaliada é um degrau para a faixa seguinte.

02As faixas de valor, que é a régua de tudo

Em Massachusetts, o valor estimado da obra decide o rito, o papel exigido e até onde o edital é publicado. Decorar esta tabela resolve metade das dúvidas.

até US$ 10 milCompra direta O órgão só precisa seguir boa prática de compra. Normalmente é um telefonema ou um e-mail pedindo preço. Aqui entra quem já é conhecido do órgão.
US$ 10 mil a 50 milTrês cotações, com aviso público O órgão publica o pedido com pelo menos duas semanas de antecedência no site dele, no COMMBUYS, no Central Register e no mural da repartição. Ganha o menor preço de quem for responsável. Sem certificado, sem caução.
US$ 50 mil a 150 milConcorrência aberta pela lei 30, §39M Proposta selada, aberta em público, ganha o menor preço elegível e responsável. Entra a caução de 5% do valor da proposta, em fiança, dinheiro ou cheque administrativo. Ainda sem certificado do DCAMM.
acima de US$ 150 milRito completo da lei 149 Aqui muda de patamar: certificado do DCAMM na categoria, caução de 5%, garantias de execução e de pagamento de 100% do contrato, Update Statement em toda proposta, e as especialidades acima de US$ 25 mil entram por proposta registrada (filed sub-bid).
o erro que custa caro

Essas faixas valem para obra de prédio. Obra de estrada, ponte, água e esgoto segue outra régua e outro cadastro (MassDOT). E o valor que conta é o estimado pelo órgão, não o que você vai cobrar: se o edital diz que é acima de US$ 150 mil, exige certificado mesmo que a sua proposta seja menor.

03Que tipo de obra ele pode pegar

Na prática, duas coisas limitam: a licença do ofício (quando a lei exige uma) e a capacidade de a empresa dar conta. Dentro da faixa até US$ 150 mil, a lista abaixo é toda acessível hoje.

ServiçoQuem compra isso o tempo todoSituação dele
Alvenaria, reparo de concreto, tijolo e pedraHousing authorities, escolas, prefeiturasé a especialidade da empresa
Reforma de unidade: banheiro, cozinha, drywall, piso, porta, pinturaHousing authorities (todo mês entra unidade vaga para reformar)é a linha dele
Carpintaria sob demanda (on-call)Prefeituras e escolas, contrato anual por chamadaa apólice já tem a classe
Pintura interna e externaPrédio público, habitaçãosim
Revestimento externo (siding), janela e portaHousing authorities, envelope de prédiosim na faixa baixa; acima de 150 mil pede certificado
Telhado, elétrica, hidráulica, ar condicionadoTodosnão: exigem licença de ofício que ele não tem

Vale uma observação de estratégia: contrato on-call (carpintaria ou reparo sob demanda, por um ano) é o melhor primeiro contrato público que existe. O valor total é baixo, a concorrência é menor, o órgão passa a conhecer a empresa, e cada chamada vira uma avaliação boa no histórico.

04O seguro que ele tem serve? Serve, com três ressalvas

Li as duas apólices. O limite está no padrão que quase todo edital pede. O problema não é o valor: são as exclusões.

O que ele temO que o edital costuma pedirBate?
Responsabilidade civil (Progressive): US$ 1 milhão por ocorrência, US$ 2 milhões agregado, US$ 2 milhões em produtos e operações concluídasExatamente US$ 1 milhão por ocorrência e US$ 2 milhões agregadobate
Workers' comp (The Hartford)Obrigatório por lei em qualquer obra com empregadobate
Automóvel comercial e guarda-chuvaMuitos editais pedem; o valor varia por contratoconferir na apólice dele
Fiança (bid bond, performance e payment bond)Caução de 5% acima de US$ 50 mil; garantias de 100% acima de US$ 150 milainda não existe: é o item mais urgente

As três exclusões que precisam estar no radar

  • Dano ao serviço feito por subcontratado. Se ele entrar como construtor principal e passar parte da obra adiante, essa cobertura está excluída. Vários editais exigem justamente ela.
  • Residencial multiunidade e "tract housing", com teto de 10 unidades. Isso pega direto em habitação pública com prédio maior. Antes de dar preço em obra assim, confirmar com o corretor.
  • Remoção de neve e poluição (esta com exceção de fogo hostil). A primeira importa em contrato de manutenção de inverno.
o item que destrava tudo

A fiança é o que falta de verdade. Não é seguro: é crédito. O corretor olha balanço, capital de giro, obras concluídas e currículo dos sócios, e devolve um limite por obra e um limite total. Esse limite vira o teto do que a empresa pode disputar, e mais tarde vira o teto do próprio certificado do DCAMM. Por isso ele entra antes do certificado, não depois.

05Onde as obras aparecem, e em que ordem olhar

Não existe um site só. Existe uma ordem que cobre quase tudo sem custo nenhum.

FonteO que trazCusto
COMMBUYS · commbuys.comO sistema oficial de compras do estado. Editais de agências estaduais e de muitas cidades. Com cadastro, ele baixa os anexos, recebe aviso de edital novo e, em parte deles, manda a proposta por ali mesmográtis
Central Register · publicação semanal do Secretary of the CommonwealthPor lei, todo edital público de construção acima de US$ 10 mil é publicado ali, duas semanas antes. É a rede de segurança: o que escapar das outras fontes cai aquiassinatura (valor a confirmar)
Housing authorities da regiãoO filão da faixa baixa: reforma de unidade, banheiro, piso, pintura, alvenaria. Publicam em BidDocs Online e Projectdoggrátis para ver
Páginas "Bids" das prefeituras e BidNet DirectEditais municipais, inclusive os de três cotações que nem chegam ao COMMBUYSgrátis; alerta do BidNet é pago
O radar da GenesisJá roda todo dia e hoje tem 17 licitações mapeadas (16 em MA, 1 em NH), cada uma com valor, o que precisa ser feito, de quem é o material e a situação da visita técnica, com etiqueta de visita vencida ou em abertojá está pago

Cadastro no COMMBUYS, passo a passo

  1. Abrir commbuys.com e clicar em Registertenha à mão: razão social, endereço, e-mail e o EIN da empresa
  2. Escolher o tipo de identificação fiscal e digitar o EIN, o nome da empresa e o e-mail
  3. Preencher a aba da empresaendereço postal e telefone principal são obrigatórios
  4. Criar o login na aba do administradoro login não aceita espaço e não pode ser trocado depois; guarde a pergunta de segurança
  5. Marcar estrutura e tipo de negócio e aceitar os termos de vendedor
  6. Escolher os códigos de serviço (UNSPSC)é o passo que faz o aviso chegar: busque por masonry, carpentry, painting, flooring e building construction. Pelo menos um, mas vale marcar todos os que a empresa faz
  7. Revisar e clicar em Complete Registrationa senha temporária chega por e-mail; ajuda da OSD pelo 888-627-8283

06Como se monta uma proposta, do edital à entrega

  1. Ler o edital inteiro antes de qualquer contao que importa primeiro: valor estimado, prazo de entrega da proposta, se a visita técnica é obrigatória, quais garantias são exigidas e quem é o comprador
  2. Conferir a visita técnicaquando é obrigatória e você falta, a proposta é desclassificada, por melhor que seja o preço. É a primeira coisa a olhar no calendário
  3. Baixar os anexosé onde moram a especificação, a lista de material, os desenhos e o contrato. Em muitos casos só o fornecedor cadastrado baixa
  4. Decidir se o material é seuquando a especificação diz que o contratado fornece mão de obra, material e equipamento, o preço tem que embutir tudo. Quando o órgão fornece, peça a lista do que ele fornece antes de dar preço
  5. Montar o orçamento com prevailing wageem obra pública de MA a mão de obra é pela tabela oficial do estado, não pelo que você paga hoje. Esse é o erro número um de quem vem do mercado privado: orçar com a folha de sempre e descobrir depois que a hora vale mais
  6. Providenciar a caução de 5%acima de US$ 50 mil. Pode ser fiança, dinheiro ou cheque administrativo. Fiança é o caminho normal, e exige o corretor pronto antes do prazo
  7. Juntar os documentos de semprecertificado de seguro (COI) com os limites do edital, comprovante de workers' comp, licenças, e a declaração de OSHA 10
  8. Entregar no formato e na hora exatosproposta selada entregue no endereço certo, ou pelo sistema quando o edital aceitar. Atraso de um minuto é desclassificação, sem discussão
  9. Acompanhar a aberturaas propostas são abertas em público e os preços viram informação pública. É assim que se aprende o preço do concorrente para a próxima
acima de US$ 150 mil, um papel a mais

Em obra pela lei 149, toda proposta leva junto o Update Statement, um formulário do DCAMM contando o que mudou nas obras e no histórico da empresa desde a certificação. Proposta sem esse papel é desclassificada mesmo com o certificado válido.

07O que muda dentro da obra pública

Três obrigações que não existem na obra privada e que, se forem ignoradas, seguram o pagamento.

ObrigaçãoA regraO que acontece se faltar
Prevailing wageSalário por hora pela tabela que o estado emite para aquela obra, para todo trabalhador: do principal, do sub-bidder e de qualquer subcontratadoRetenção do pagamento e autuação
Folha semanal certificadaEntregue toda semana ao órgão e guardada por 3 anos, com nome, endereço, classificação, horas e salário de cada umRetenção e processo
OSHA 10Em obra pública estimada acima de US$ 10 mil, todo mundo que pisa no canteiro precisa do curso de 10 horas, declarado já na proposta e documentado na folha semanal na primeira vez que a pessoa apareceO trabalhador é retirado do canteiro na hora

Na prática isso significa duas providências antes da primeira obra: colocar a equipe no OSHA 10 (é curso de um dia e meio, online ou presencial) e montar a rotina de folha semanal com o contador, porque é entrega semanal e sem atraso.

08Quando o dinheiro entra, e de quanto caixa ele precisa

Aqui a lei trabalha a favor de quem executa. Os prazos são obrigatórios e o atraso rende juros.

EtapaPrazo na lei
Medição mensal, enviada ao órgãoA prefeitura paga em 15 dias do recebimento; o estado e housing authority local, em 30 dias
Retenção de cada parcelaNo máximo 5%
Atraso no pagamentoJuros diários de 3 pontos acima da taxa de redesconto do Federal Reserve de Boston, do primeiro dia
Pagamento finalAté 65 dias depois de concluir, ou quando o que falta vale menos de 1% do contrato
Retenção, em obra de US$ 3 milhões ou maisPedida 60 dias após a conclusão substancial e paga em até 30 dias
Se o principal não repassar ao subcontratadoO sub pode exigir pagamento direto do órgão depois de 70 dias
a conta de caixa, que decide o tamanho da obra

No primeiro ciclo a empresa financia cerca de 45 dias: 30 de obra mais 15 até o pagamento, com 5% retido até o fim. Então, antes de dar preço, a pergunta é: a empresa aguenta pagar folha e material por 45 dias com dinheiro próprio ou linha de crédito? Esse é exatamente o número que a seguradora de fiança vai olhar.

E a verba existe antes da obra: em contrato municipal acima de US$ 2.000, o auditor da cidade precisa certificar que a dotação está disponível. Sem essa certidão o contrato não é considerado feito, e com ela a cidade não pode depois alegar falta de dinheiro.

09New Hampshire: as três diferenças que importam

  • Não existe prevailing wage estadual. A lei foi revogada em 1985 e um projeto novo foi vetado em 2019. Só entra tabela de salário quando a obra tem verba federal (Davis-Bacon). Na prática, o custo de mão de obra em obra pública de NH é o seu custo real, o que muda o preço e costuma favorecer quem vem de MA.
  • A garantia entra mais tarde. Pela lei estadual (RSA 447:16), a fiança de 100% do contrato é exigida a partir de US$ 75 mil em obra do estado e US$ 125 mil em obra de município ou outra subdivisão. Abaixo disso, muitos contratos dispensam.
  • Não há um DCAMM. Obra de prédio do estado passa pela divisão de obras públicas, e cada cidade publica o próprio edital. Para estrada e ponte, o NHDOT exige pré-qualificação em qualquer valor, pela regra Tra 401: formulário mais balanço confidencial, o comitê analisa, pode chamar entrevista e devolve uma classificação com teto por obra e teto total.

Onde olhar: as páginas de compras das cidades do sul de NH (Nashua, Manchester, Concord, Portsmouth, Salem, Derry, Londonderry, Merrimack, Hudson, Bedford) e o bureau de compras do estado.

10Os 30 primeiros dias, na ordem

  1. Cadastrar a Super Masonry no COMMBUYSgrátis, uma tarde de trabalho. Sem isso não dá para baixar anexo nem receber aviso. É o passo que destrava todos os outros
  2. Marcar conversa com um corretor de fiançaleve balanço do contador, relação de obras concluídas com valor e contato, carta do banco e currículo dos sócios. Peça uma carta com limite por obra e limite total; comece pedindo algo na casa de US$ 150 a 250 mil por obra
  3. Pedir ao contador o balanço no padrão de CPAé insumo da fiança agora e do certificado do DCAMM depois. Compilado já serve para o Small Prime
  4. Pôr a equipe no OSHA 10curso de 10 horas aprovado pela OSHA; sem o cartão, o trabalhador é tirado do canteiro
  5. Pedir ao corretor de seguro o COIcertificado com os limites por extenso, que é o papel que acompanha toda proposta. Aproveite e pergunte o custo de retirar a exclusão de dano a serviço de subcontratado
  6. Montar a pasta da empresacontrato social, annual report assinado, business certificate da cidade, licenças, currículos, EIN e a lista de obras concluídas dos últimos 5 anos com valor e contato de quem contratou
  7. Escolher as duas primeiras licitações na faixa de US$ 10 mil a 150 milde preferência reforma de unidade de housing authority ou carpintaria on-call, perto da base, com visita técnica ainda em aberto
  8. Dar preço nas duas e entregarmesmo sem ganhar, a abertura é pública e você passa a conhecer o preço do concorrente, que é informação que não se compra
  9. Guardar a avaliação de cada obra entregueé esse histórico, com três obras de US$ 50 mil ou mais em cinco anos, que abre o certificado do DCAMM e a faixa acima de US$ 150 mil
  10. Quando houver histórico, pedir o certificado do DCAMMSmall Prime cobre obra de US$ 150 mil a 2 milhões. Taxa de US$ 250 a 600 pela receita bruta; o escritório atende em 857-204-1305

11O que eu não confirmei

  • Preço atual da assinatura do Central Register. O valor que achei é de uma edição antiga e não serve como número de hoje.
  • Os limites de automóvel e guarda-chuva da apólice dele: só li a de responsabilidade civil e a de workers' comp.
  • Se a Super Masonry tem um ano completo em cada categoria de trabalho e quais obras concluídas entram na conta das três de US$ 50 mil. Isso depende dos documentos que só ele tem.
  • Quanto de fiança a seguradora vai dar. Depende de balanço e crédito; nenhum número aqui é promessa.
  • Regras de compra de cada cidade de NH, que variam município a município acima do piso estadual.

12Fontes

  1. M.G.L. c.149 §44A (faixas de valor em obra de prédio e exigência de certificação) e §44E (garantias de execução e pagamento).
  2. M.G.L. c.30 §39M (concorrência acima de US$ 50 mil, caução de 5%, publicação no COMMBUYS e no Central Register com duas semanas), lido no texto da lei em 04/11/2026.
  3. M.G.L. c.30 §39K (medição, 15 e 30 dias, retenção de 5%, juros), c.149 §29F (retenção em obra de US$ 3 milhões ou mais), c.30 §39F (repasse e pagamento direto ao subcontratado), c.44 §31C (certidão de dotação).
  4. M.G.L. c.30 §39S e orientação do Attorney General sobre o OSHA 10; guia de prevailing wage para contratados de obra pública.
  5. DCAMM: diretrizes de certificação de Prime e de Small Prime, threshold chart e tip sheets de limite por obra e limite total; página de certificação; Update Statement.
  6. OSD: guia oficial de cadastro de fornecedor no COMMBUYS e ajuda pelo 888-627-8283.
  7. New Hampshire: RSA 447:16 (fiança de 100% a partir de US$ 75 mil no estado e US$ 125 mil em subdivisão), regra Tra 401 do NHDOT, e o histórico da revogação do prevailing wage estadual.
  8. Apólices da Super Masonry Inc lidas em 03/11/2026: Progressive Businessowners e The Hartford workers' comp.